Нова магістраль повинна вивести з Києва транзитний автотранспорт в т.ч. міжнародні транзитні транспортні потоки. Її будівництво планують закінчити до 2012 року, і присвятити до початку футбольного чемпіонату Євро 2012.

Передісторія питання

Акція протесту в місті Українка, 9 травня 2008 року

Проект великої кільцевої автодороги (ВКАД) був розроблений на рівні ТЕО ще у 1999 році. Загальна довжина ВКАД тоді складала 130 км, перша черга південного обходу Києва була довжиною 65 км. Проект передбачав перетин автомобільною дорогою р. Дніпро в районі с. Конча-Заспа.

В 2002 році була законодавчо затверджена Генеральна схема планування території України, у відповідності до неї повинні були бути розроблені регіональні схеми планування територій в т.ч. м. Києва та Київщини. Відповідно до неї було розроблено та затверджено генеральний план розвитку Києва до 2020 року (Схему розвитку Києва тоді розроблено не було, у 2007 році Київська обласна рада затвердила лише концепцію розвитку Київщини).

На практиці виявилось, що навіть наявність Генерального плану розвитку Києва до 2020 року не забезпечила збереження територій визначених для проходження транзитної дороги в межах м. Києва від відведення земель не за призначенням. Ще у 2004 році проектувальники ВКАД фактично констатували , що при виділенні земельних ділянок під приватну забудову не додержуються положень Генеральної схеми і відбувається відвід земель приватним особам на місці майбутньої транзитної дороги. Відмічалося, що такі дії можуть призвести до необхідності коригування проектних напрацювань і пошуку нових варіантів проходження обхідної дороги навколо Києва.

У 2004 році після розширення Європейського Союзу було створено групу високого рівня, в яку входили представники країн-членів ЄС, а також Болгарії, Румунії, України, Європейського банку реконструкції та розвитку, а також Європейського інвестиційного та Світового банків. В період з жовтня 2004 року по листопад 2005-го року було проведено 10 засідань і був напрацьований об’ємний документ з мапою основних маршрутів європейської транспортної мережі, який став основою для ведення транспортної політики ЄС по відношенню до країн сусідів. Таким чином на 2005 рік ВКАД з мостовим переходом через р. Дніпро біля с. Конча-Заспа був розроблений не тільки як транспортне кільце навколо Києва, але і затверджений, як складова міжнародного транспортного коридору № 9.

Відрізок ВКАД біля м. Українка

Місто Українка – це місто з населенням 17 тисяч осіб, яке швидко розвивається і націлене на розвиток туризму та рекреаційних послуг. Воно розташоване на 30 км південніше від міста Києва.
У 2005 році за дорученням Київської облдержадміністрації Управління містобудування та архітектури області замовило ДП «Укрдіпродор» розробити перед проектну документацію будівництва ВКАД. Обласна містобудівна рада опрацювала та розглянула три варіанти можливого проходження ВКАД. На основі порівняльного аналізу схвалили та рекомендували до подальшої розробки варіант, за яким довжина траси складала 206,094 км. Відповідно до нового варіанту місце південного мостового переходу через Дніпро було перенесено від с. Конча-Заспа під м. Українку.

Рішення змінити місце розташування мостового переходу через р. Дніпро і перенести його на 15 км південніше замовник ВКАД прийняв без попереднього публічного обговорення з грубим порушенням відповідних процедур передбачених національним законодавством.
Екологічна ситуація в місті є напруженою, від радянських часів воно отримало Трипільську теплову електростанцію. Ця електростанція є найбільшим забруднювачем Київської області, на її долю припадає 60% від усіх забруднень.

Згідно з чинними планами замовника ВКАД:

• ВКАД буде проходити з підвітряного боку від Українки, в рекреаційній зоні міста
• мостовий перехід через річку Дніпро буде проходити по найширшому місці Канівського водосховища (що значно підвищить його вартість)
• на мостовому переході через р. Дніпро майже не буде шумозахисних екранів, а отже шум та загазованість буде безперешкодно розповсюджуватись на рекреаційну та житлову зону Українки, що з огляду на вже існуюче перевищення в місті фонових значень гранично припустимих коефіцієнтів, від теплової електростанції, додаткове забруднення від транзитного транспорту є не доречним та суперечить національному законодавству
• в разі побудови тут мостового переходу село Плюти, яке адміністративно підпорядковане місту Українка, опиниться по інший бік від цієї дороги, тому ВКАД буде проходити фактично посеред населеного пункту, що суперечить практиці проектування міжнародних автомобільних транспортних коридорів і практично унеможливлює подальший розвиток міста Українка

Порушення національного та міжнародного законодавства

Замовник проекту (державна компанія «Укравтодор») належним чином не проінформував громаду міста щодо планованої діяльності та не провів необхідних процедур демократичного обговорення планованої діяльності з зацікавленою громадськістю (громадських слухань), тобто фактично порушив законодавство України і положення Оргуської конвенції про доступ до екологічної інформації, яку Україна ратифікувала ще у 1999 році.

Замовник проекту ігнорує прояви волевиявлення місцевої громади. 21 листопада 2008 року «Укравтодор» офіційно оприлюднив «Заяву про екологічні наслідки», в якій не зазначено позицію громади міста, що була висловлена на багатотисячній акції протесту 09.05.2008 р. та консультативному міському референдумі, який відбувся 7 вересня 2008 року, в якому прийняло участь 58,3% мешканців міста з яких 94% висловились за віддалення мостового переходу від міста не менше ніж на 2 км.

Станом на 27.03.2009р. матеріали проекту мостового переходу вже більше трьох місяців проходять державну екологічну експертизу, до якої не залучили зацікавлену громадськість та екологічні організації України.

Альтернатива є!

Громада міста Українки підтримує будівництво дороги, але рішуче вимагає відсунення її на достатню відстань, щоб екологічне становище в місті не погіршувалося. Місцева влада заперечує можливість будівництва мостового переходу через річку Дніпро в безпосередній близькості від домівок. Місцеві мешканці вважають, що є реальні варіанти розташування даної автомагістралі на безпечній відстані від міста, які будуть більш дешевими і екологічними.